员额编制是指 由政府主管部门统筹规划并统一招聘的人员。这种编制方式下，虽然招聘过程相对灵活，可以根据单位需求随时进行，但被聘用人员与具体用人单位直接签订聘用合同，并享受与事业编制相似的待遇，包括工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费由本级财政预算予以保障。
员额编制与传统事业编制的主要区别在于：
稳定性：
员额编制虽然不像事业编制那样“铁”，但仍然具有一定的稳定性，被聘用人员享有相对稳定的工作环境和福利待遇。
招聘方式：
员额编制采用统一招聘的方式，可以根据单位需求随时进行，而事业编制通常采用考试等选拔方式。
编制性质：
员额编制人员虽然与用人单位签订劳动合同，但并非传统意义上的“编制内”人员，其编制不属于财政拨款保障的范畴，而是由具体用人单位负责。
管理方式：
员额编制实行定编定岗不定人的管理方式，即岗位是固定的，但人员可以流动，这与传统事业编制的“铁饭碗”性质有所不同。
综上所述，员额编制是一种政府主管部门主导的、相对灵活且稳定的人员编制方式，适用于需要根据实际需求调整人员配置的单位。