一个个红砖天台刷新了这个老街区的天面。受访者供图
俯瞰新河浦历史文化街区，原本杂乱的违建逐渐拆除，规整有序的绿植不再是蚊虫聚集的窝点，更重要的是，老旧居民楼漏水、隔热等痛点问题也一一改善。一个个红砖天台刷新了这个老街区的天面。
从2024年10月开始，东山街启动了新河浦第五立面整治提升项目，党员干部用脚步丈量群众需求，以“共商共议”替代“单向执行”，坚持“一栋一策”科学规划，集中修缮第五立面、提升天面功能、统一协调风貌。截至目前，新河浦历史文化街区完成施工34处，整治面积约3826平方米。从城市更新外貌的变化到基层治理模式的创新，东山街让“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）落在具体民生实事上，建立“居民需求清单”闭环机制，将群众需求贯穿改造全周期，让居民真切感受到“整治为了谁、成果属于谁。”
一项项民生实事的有效落地，确保了历史文化街区脉络的延续，也为人居环境品质的精雕细琢提供了样本。
南方日报记者 马艺天 冯艳丹
一栋一策，老房子变好房子
走进萍姐家的独栋红砖楼，每一块砖都好像在讲述百年前的故事。踏着老台阶来到天台上，一张简单的茶台就是萍姐平时最喜欢待的地方。而就在不久前，萍姐的天台还是普通的水泥地。东山街在第五立面改造提升项目中，给萍姐的小洋楼带来了“重生”。
为保存承载了家庭记忆的红砖，设计和施工队没有简单地拆除天台的水泥和地砖，而是一点点细致打磨掉红砖上的水泥，再加上防水涂层，让百年红砖露出原本的面貌。
在新河浦历史文化街区，像萍姐这样的老房子还有很多，一栋一栋连成片，构成了东山片区独有的文化肌理。为做细“绣花”功夫，建好“人民城市”，东山街道在项目中并没有简单地“一刀切”，而是坚持“一栋一策”。
同样是恢复东山红砖的城市面貌特点，新河浦四横路23号的天面整修又是不一样的方法，专班施工队多方考察、学习，对比不同的材料，并对楼顶的承重经过精确测量后，最终制定了楼顶的改造方案。经过两道抗裂砂浆和挂网打底，再加上红阶砖颜色刷漆以及画分格线，23号的天面如今已经焕然一新。
“我们细致摸查每一栋建筑的风貌特色、历史背景、权属情况以及屋顶现状，充分考虑环境保护、文化传承和居民生活需求，尊重每一栋建筑的特有元素，采取分类治理思路，让改造后的建筑与城市环境相得益彰。”东山街道相关负责人介绍，截至目前，专班溯源20世纪30年代历史影像，兼顾历史风貌的保护与居民的实际需求，因“顶”制宜出具整治方案77份，每一份方案背后都是大量的文献查证和居民走访工作。
数月的时间里，将老建筑天面破损、结构老化、漏水渗水等居民迫切需要改善的问题，融入第五立面提升改造中，工作专班用脚步丈量城市、用真心换民心，避免简单的“除旧布新”，着眼于每一处不同的需求，尽最大可能满足人民群众对美好生活的向往、提升城市安全韧性，让一栋栋老房子变成好房子。
多元合力，政府事变居民事
一人拿着图纸、一人测量场地、一人听居民意见，短时间内就完成了从居民沟通到设计方案反馈的沟通闭环，“带着图纸上门、揣着建议修改”，这是新河浦历史文化街区第五立面提升改造现场每天都能看到的一幕。
“我们每次上门都带着社区工作人员、设计人员、施工人员为代表的‘三人小组’一起，提高上门与居民沟通的效率，设计图纸现场看，有意见马上改，施工设计现场沟通可行性。”东山街道新河浦社区公共服务站副站长谢佳介绍，同时，第五立面专班和两个工作小组也充分发挥会议协调、检查督办、信息报送三项机制作用，保障沟通的顺畅。
“三人小组”号召居民参与到阶砖用什么材质、防水如何加强、结构如何加固等关键决策中，正是有了这样的共商共议机制的保障，项目才能顺利地推动，新河浦五横路5号就是最好的例子。在接到社区电话的当天，新河浦五横路5号八楼的居民就从外地赶回广州，“三人小组”已经在等候，并且现场根据他们的反馈进行修改，一个下午的时间，关键户的同意书便成功签订。
如果说，创新的多方沟通机制为项目的推动奠定了基础，那么，居民们的共商共议更是为城市更新注入了新的动力。“即便我们有专业的团队，但是有时候社区工作人员说再多也抵不过身边的街坊邻居用亲身经验做示范。”谢佳说。
如今，通过改造，家住新河浦五横路5号7楼的范叔已然成为居民共治的代表，他的参与也大大减少了社区沟通的阻力；完成自家天台改造后，居民萍姐也发挥自己的专业知识，在其他楼栋的改造过程中为居民提供专业建议，成为专班的“外部智囊团成员”；在新河浦四横路23号，修整一新的天台吸引了附近居民的参观，实实在在的改造效果也让居民工作更加顺畅……居民事居民议，项目改造站稳人民立场，充分尊重业主改造意愿，兼顾工作力度与温度，改造工程也从“政府干、群众看”，转变为群众积极支持、主动要求参与改造提升工作的协同格局。
温暖邻里，陌生人变老熟人
在新河浦四横路23号的天台，居民们聊着天，月亮在天上挂着，新河浦路段居民互助会副会长刘波和居民们一起享受夜晚的清凉。刘波介绍，每过一段时间，他们都会组织居民来天台开展一些活动，而这样的场景，在天台整治之前都因为环境太差无法实现。
城市更新中，悄然改变的不仅仅是城市的面貌，和谐的现代邻里关系也得以构建。在一点点的绣花功夫中，居民的距离更近了，“改造后的天面更吸引住户闲暇相聚纳凉赏景，使大家有更多的机会沟通交流，促成邻里相助，构成新型熟人社区街坊关系。”刘波说。
从湖北来到广州帮儿子带孙子的梁阿姨，在新河浦居住的时间并不久，而通过第五立面改造工作，打破“异乡人”的困境，如今，她已经和楼栋里的邻居都变成了熟人，顺利融入了广州。
“创建熟人社区”是基层治理的理念，更是一种工作方法，这样的感受对谢佳来说更加强烈，“现代社会大家都各自生活在自己的圈子里，我们有时候上门拜访，跟居民总是隔着一层。现在，大家一起并肩作战几个月，敲门入户成为工作常态，真实触动群众内心，不仅打开了工作局面，居民们也感受到了我们的真心。”谢佳说。
东山街道探索“党建引领、科学规划、民生为本、共建共治”的城市更新路径，以第五立面改造提升为抓手，在化解居民难题、推动城市更新的过程中也构建起和谐的现代邻里关系，完善社区治理和服务体系。在这样的模式下，曾经疏远的“工作关系”正在逐渐变成“社区熟人”，也为以后社区工作的开展奠定了更好的基础。
小小的天台，不仅是城市面貌的窗口，更是基层治理模式创新的抓手。截至目前，新河浦历史文化街区完成施工34处，整治面积约3826平方米，但一项工作的完成并不是终点。
“改好只是第一步，后续还要维护好。”街道相关负责人表示，在改造完成后，街道、社区将探索提出“社区公约”，希望为新河浦社区的天台管理以及改造提供一个样本。