国控公司，全称为 国有控股公司，是指通过持有其他公司股份达到决定性表决权，从而对该企业进行经营控制，并主要从事资本经营及其他生产经营活动的国有企业。国有控股公司可以分为两种类型：
纯粹型控股公司：
不直接从事股权，而是对其他公司或企业实行控制。
混合型控股公司：
既通过股份持有控制子公司，又直接进行一部分生产经营活动。
国有控股公司具有以下特点：
国有性质：
国有控股公司是国有资本的控股企业，国家资本股本占较高比例，并且由国家实际控制。
控制权：
国家通过持有公司股份达到决定性表决权，从而能够对企业进行合法有效的控制。
法人地位：
国有控股公司是依法组建的具有法人地位的经济实体，依据国家有关法律进行运营和管理。
市场化监管：
国有控股公司通常作为国资委行使管资本职能的市场化管理平台，国资委与国控公司形成“国资委/国控公司—国家出资公司”两层制的股权管理结构。
业务领域：
国有控股公司主要从事投资与资产管理、项目投资、开发、土地一级整理、自有房产经营、市政工程建设等领域。
国控公司的具体形式包括管理型、投资型和经营型国家控股公司，分别承担不同的职能和角色。
综上所述，国控公司是由国家控股的具有法人地位的经济实体，主要通过持有其他公司股份进行经营控制，并涉及多个行业和领域。