预投标是指在 正式投标前，招标人提前发布招标公告，明确预标条件和要求，吸引潜在投标人参与的活动。预投标的主要目的是让潜在投标人了解工程项目的具体情况，以便他们提前准备和规划，同时也能够帮助招标人筛选出符合要求的投标人，提高招标的针对性和效率。
预投标与资格预审不同，资格预审是用于确认投标人的合法性，只有通过资格预审的单位才具备投标资格。而预投标则是一个更广泛的概念，它包括了资格预审在内的整个招标过程，旨在确保最终的中标结果更加合理和高效。
预投标的具体程序可能因项目和地区的不同而有所差异，但通常包括以下几个步骤：
发布招标公告：
招标人公开发布招标信息，包括项目概况、预标条件、要求、时间、地点等。
潜在投标人准备：
符合条件的潜在投标人根据招标公告准备投标文件，包括资质证明、技术方案、商务报价等。
提交投标文件：
潜在投标人按照招标人要求的时间和方式提交投标文件。
预评标：
招标人或其委托的评标委员会对收到的投标文件进行初步评估，筛选出预中标候选人。
公布预中标结果：
招标人公布预中标结果，通常作为正式投标的前奏。
需要注意的是，预投标并不是一个法定必须的程序，但它在实际操作中可以提高招标的透明度和竞争性，有助于确保项目的顺利进行。